Nastavno na zadnje usvojeni Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima (NN 40/25), a koji je na snazi od 15.03.2025, Republika Hrvatska nastavlja prilagođavati svoj zakonodavni okvir potrebama tržišta rada.

22.travnja objavljen je novi Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o boravku državljana trećih zemalja u Republici Hrvatskoj (NN 43/2026) koji stupa na snagu 30. travnja 2026. Novi zakonodavni okvir definira dodatna pravila pri zapošljavanju državljana trećih zemalja te donosi strože uvjete za poslodavce, ali i neke administrativne olakšice.

  1. Financijski pragovi i uvjeti za poslodavce

Da bi poslodavac uopće mogao zatražiti dozvolu za strance (dobiti pozitivno mišljenje HZZ-a), mora zadovoljiti stroge financijske kriterije:

  • Minimalni promet (zadnjih 12 mjeseci – računa se od mjeseca koji prethodi mjesecu podnošenja zahtjeva): Pravne osobe moraju imati priljev od najmanje 100.000 €,a fizičke osobe (obrtnici) najmanje 40.000 €.
  • Zabrana blokade: Račun poslodavca ne smije biti u blokadi dulje od 30 dana u kontinuitetu u posljednjih 6 mjeseci.
  • Domaći zaposlenici: Poslodavac mora imati zaposlenog najmanje jednog radnika (državljanina RH/EGP-a) na neodređeno i puno radno vrijeme najmanje godinu dana.
  1. Novi omjer domaćih i stranih radnika (Kvote)

Povećan je obvezni postotak domaćih radnika u odnosu na ukupan broj zaposlenih:

  • 20% domaćih radnika: Za zanimanja za koja se provodi Test tržišta rada (TTR).
  • 10% domaćih radnika: Za zanimanja s liste deficitarnih.
  • Napomena: U domaće radnike ubrajaju se državljani RH, EU/EGP-a, Švicarske te hrvatski iseljenici.
  1. Test tržišta rada (TTR) i teritorijalna ograničenja
  • Kada je potreban: Za sva zanimanja koja nisu na listi deficitarnih, pri prvom zapošljavanju na specifičnoj poziciji ili otvaranju novog mjesta.
  • Teritorijalno ograničenje – NOVOST: Radnik može raditi isključivo na području one policijske uprave za koju je proveden TTR. Ako radnik radi u drugom gradu/županiji bez provedenog testa za to područje, MUP može ukinuti dozvolu.

NAPOMENA – navedene promjene neće zahvatiti djelatnosti i zanimanja koja su deficitarna na razini cijele RH (kao što su npr. armirač, zidar, tesar, vozače teretnog vozila, mesar, automehaničar i sl.), no zahvatiti će zanimanja koja se smatraju deficitarnima samo na određenim područjima, a kao što su npr. kuhar, konobar, sobar, čistač, prodavač i sl.)

  • Iznimke (Kada TTR NIJE potreban):
  • Deficitarna zanimanja (zidar, tesar, vozač teretnog vozila, itd.).

Listu zanimanja za koja poslodavac nije dužan zatražiti provedbu testa tržišta rada – Odlukom donosi Hrvatski zavod za zapošljavanje

http://(HZZ): chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.hzz.hr/app/uploads/2023/03/Lista-zanimanja-izuzetak-od-provedbe-testa-trzista-rada_2023.pdf

  • Produljenje postojećih dozvola za istog radnika na istom radnom mjestu.
  • Sezonski rad do 90 dana.
  • Ključno osoblje u trgovačkim društvima (direktori), samozapošljavanje državljana treće zemlje u trgovačkom društvu u kojem ima vlasnički udio minimalno 51 %, istraživači i nositelji EU plave karte.
  1. Sezonski radnici: Olakšano planiranje
  • Trajanje dozvole: Sezonske dozvole sada se mogu izdati na rok do 3 godine (umjesto dosadašnjih 6 ili 9 mjeseci godišnje). To omogućuje poslodavcima u turizmu i poljoprivredi da istog radnika planiraju kroz više sezona bez ponavljanja cijelog postupka svake godine.
  1. Novi standardi za smještaj radnika (NN 43/2026)

Jasno definiranje pojma primjerenog smještaja kao građevine u kojoj prostor za stanovanje mora imati:

  • sanitarni čvor fizički odvojen od prostorija za boravak i spavanje
  • tekuću vodu, električnu struju, grijanje
  • dovoljno dnevnog svjetla i odgovarajuću umjetnu rasvjetu
  • mogućnost prozračivanja (prozori)
  • opremljenost adekvatnim namještajem (krevet, namještaj za sjedenje, stol, ormar)
  • opremu za pripremu hrane (hladnjak, štednjak, sudoper) ili zajednički prostor za pripremu hrane- kantinu
  • Kvadratura:Minimalno 14 m² za jednu osobu, plus dodatnih 6 m² za svaku iduću.
  • Kapacitet: Maksimalno 6 osoba u jednoj sobi uz osiguran zaseban krevet.
  • U stanu može boraviti najviše 8 radnika (iako je kvadratura veća od propisane).
  • U zgradi na svakih 150 m2 može boraviti najviše 10 radnika.
  • Ograničenje cijene: Ako smještaj osigurava Poslodavac ili je on posrednik u osiguravanju smještaja – najamnina mora biti primjerena visini plaće i ne smije prelaziti 30% neto plaće radnika (ne smije se automatski obustavljati iz plaće)
  1. Dokaz o zdravstvenom statusu

Od travnja 2026., prilikom podnošenja prvog zahtjeva za radnu i boravišnu dozvolu, strani radnik mora priložiti:

  • Dokaz o zdravstvenom statusu: Potvrda koja potvrđuje da radnik ne predstavlja opasnost za javno zdravlje.
  • Karton cijepljenja (Vaccination Record): Radnici moraju dokazati svoj status cijepljenja. Ako njihova procijepljenost nije u skladu s hrvatskim programom obveznog cijepljenja, morat će se docijepiti po dolasku.
  1. Dodatna dokumentacija

Obvezno prilaganje novih obrazaca uz Zahtjev za izdavanje radne dozvole:

  • Obrasca 17a (Izjava o smještaju) i
  • Obrasca 18a (Zdravstveni status).
  1. Promjena poslodavca i zanimanja

Promjena poslodavca:

  1. Radnici koji su već u Hrvatskoj
  • Ukida se ograničenje od godine dana: Radnici kojima je dozvola već izdana ili produljena na temelju mišljenja HZZ-a mogu slobodno mijenjati poslodavca unutar roka važenja dozvole (bez čekanja proteka najmanje godine dana rada na temelju izdane dozvole)
  1. Radnici koji tek dolaze u RH (Prvi ulazak)
  • Pravilo 6 mjeseci: Strani radnik koji tek dolazi u Hrvatsku mora raditi kod prvog poslodavca najmanje 6 mjeseci prije nego što ga može promijeniti po jednostavnijem postupku.
  • Iznimke (Promjena prije 6 mjeseci): Radnik može promijeniti poslodavca i ranije bez gubitka dozvole samo u slučajevima kršenja prava od strane Poslodavca, a radi:
    • Neisplate plaća (provjerava se preko REGOS-a).
    • Kaznenih djela protiv radnih odnosa ili teški prekršaji zaštite na radu.
    • Sudskih postupaka zbog zaštite dostojanstva.
  1. Što ako se pravila ne poštuju?
  • Ako radnik želi promijeniti poslodavca prije isteka 6 mjeseci (a nema gore navedenih kršenja prava), novi poslodavac mora pokrenuti cijeli redovni postupak izdavanja nove radne dozvole ispočetka.

Promjena zanimanja:

Promjena zanimanja kod istog poslodavca

Nova pravila omogućuju da radnik – državljanin treće zemlje kojemu je izdana dozvola za boravak i rad na temelju mišljenja HZZ (ili je ista produljena) može unutar roka važenja  dozvole za boravak i rad  kod istog poslodavca – promijeniti zanimanje tj. prijeći na drugo radno mjesto:

  • Bez administrativnog tereta: Ukida se obveza pokretanja novog postupka – ishođenja nove radne dozvole pred MUP-om i HZZ-om, što ubrzava proces i smanjuje papirologiju.
  • Uvjet trajanja: Novi ugovor o radu za drugo zanimanje sklapa se do kraja trajanja već postojeće dozvole za boravak i rad.
  • Fleksibilnost: Poslodavac može unutar svoje tvrtke slobodnije raspoređivati strane radnike na različite poslove prema trenutnim potrebama.

Dakle, ako radnik kod istog poslodavca mijenja radno mjesto, nije potrebna nova dozvola (osim ako je riječ o specifičnim kvalifikacijama), ali je obvezna prijava promjene MUP-u.

Istodobna promjena i poslodavca i zanimanja

  • Stara praksa: Promjena poslodavca bila je moguća samo ako radnik ostaje u istom zanimanju. Za novo zanimanje morao se pokretati cijeli redovni postupak ispočetka.
  • Nova praksa: Omogućena je istodobna promjena i poslodavca i zanimanja unutar postojeće dozvole. Nije potrebno ishođenje nove dozvole, čime se značajno smanjuje čekanje i papirologija.

Obveze novog poslodavca: Umjesto novog zahtjeva za dozvolu, policijskoj upravi/postaji dostavlja se samo propisana dokumentacija za novi posao:

  • Ugovor o radu.
  • Dokaz o ispunjavanju zahtijeva  traženih u TTR-u (ako je isti potreban)
  • Dokaz o kompetencijama radnika (za rad u deficitarnom zanimanju – ako je riječ o deficitarnom zanimanju).
  • Dokaz o primjerenom smještaju.
  1. Dopušteno razdoblje nezaposlenosti

U slučaju prestanka ugovora o radu državljanin treće zemlje sa važećom dozvolom za boravak i rad – izdanom na temelju mišljenja HZZ-a (ili ako je ista produljena) – može biti nezaposlen unutar roka važenja te dozvole (jednokratno ili višekratno) do 3 mjeseca, a ako boravi u RH na temelju dozvole dulje od 2 godine – u tom slučaju može biti nezaposlen (jednokratno ili višekratno) do 6 mjeseci.

  1. Obveza polaganja hrvatskog jezika i pisma
  • Kada je potrebno: Radnici koji borave u RH na temelju dozvole za boravak i rad dulje od dvije godine, a žele produljiti dozvolu ili tražiti dugotrajno boravište, morat će priložiti dokaz o osnovnom poznavanju hrvatskog jezika i latiničnog pisma (razina A1). Država će osigurati vaučere za tečajeve jezika.
  1. Checklist za poslodavce (Brza provjera)
  • Imate li traženi priljev na računu (100k€ tvrtke / 40k€ obrti)?
  • Zadovoljavate li kvotu domaćih radnika (10% ili 20%)?
  • Je li smještaj usklađen s kvadraturom i limitom od 30% plaće?
  • Radnik radi na području nadležne policijske uprave?

 

Ovaj članak služi u informativne svrhe. Za operativnu provedbu i provjeru statusa Vaših radnika, slobodno se obratite našem stručnom timu.

Autor, Admin